Más exigencias para el Estado
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La Nueva Mayoría quiere dar al Estado más poder para orientar y regular la marcha de la economía. Tradicionalmente, la acción del Estado se ha visto fuertemente limitada por la falta de presupuesto; pero más allá de la recaudación prevista de la reforma tributaria, este tema no figuró en el discurso presidencial. Pareciera partirse de la base de que los recursos ya están disponibles o se accederá fácilmente a ellos en el futuro. La reforma educacional, por ejemplo, presupone que a los sostenedores de escuelas particulares les bastará la promesa de más aportes estatales para seguir desempeñando su importante labor. Pero, ¿quién puede asegurarles que, a futuro, cayendo por ejemplo el precio del cobre, ese financiamiento seguirá disponible?
Una manifestación de la fragilidad de las estimaciones presupuestarias sobre los ingresos supuestamente 'permanentes' del fisco la acaba de dar a conocer el propio ministro de Hacienda, Alberto Arenas. Según sus cálculos, el fisco dispondría el presente año de 2.000 millones de dólares menos que lo presupuestado y podría ser necesario echar mano de los ahorros que acumulan los fondos soberanos. Para muchos expertos, las estimaciones de PIB potencial y de precio del cobre que habrán de incorporarse en el presupuesto fiscal de 2015 deberán ser corregidas a la baja. En particular, la pronunciada caída que está experimentando la inversión redundará negativamente en la capacidad de crecimiento de la economía y en la futura recaudación tributaria. El Gobierno cifra sus esperanzas en la reforma, pero, en una economía tan desacelerada, bien puede ocurrir que ella reditúe menos que lo esperado.
La debilidad de sus instituciones y su dificultad para captar y retener personal idóneo es otra importante limitante del Estado. En las últimas décadas, su 'modernización' ha sido un objetivo compartido por los sucesivos gobiernos. Fruto de ese empeño fue la importante creación del Sistema de Alta Dirección Pública (SADP) y del Sistema de Empresas Públicas (SEP). El SADP preselecciona por concurso las ternas de entre quienes luego la autoridad política designará a los niveles superiores de una amplia variedad de servicios públicos. Desde su creación, 10 años atrás, se ha multiplicado por cuatro el número de cargos sujetos al SADP y se ha demostrado que es muy difícil para un gobierno tolerar en muchos de esos puestos a personas que no cuentan con su confianza política.
En relación con el SEP, los dos gobiernos anteriores intentaron mediante una ley consagrar su responsabilidad en la designación y supervisión de los directorios de las empresas públicas. Pero aquellas más importantes -Codelco, Enap y Banco del Estado- no caen dentro de su ámbito. Los nombramientos hasta ahora efectuados por el nuevo gobierno, sin perjuicio de los méritos personales de los favorecidos, están marcados por su afinidad política con los partidos de gobierno.
'El fisco dispondría
'La Nueva
'Es mejor tener la boca cerrada y parecer estúpido que abrirla y disipar la duda'.
Al a vera del camino y junto al maravilloso sol de mayo, hemos visto deslizar parte de los acontecimientos más importantes de nuestras vidas: los tambores, pitos y clarines de las bandas escolares rememoran la gesta de Prat. Asimismo, este mes recuerda que jóvenes chinos cantoneses imbuidos del espíritu deportivo fundaron el club 'Chung Wha' el que a través del basquetbol dieron gloria y triunfo a Iquique. Pero, el 15 de mayo de 1943 es una fecha señera en que el espíritu juvenil de estudiantes iquiqueños, descendientes de chino, fundaron el 'Cheng Ning Hui'.