"La región ha estado muy afectada por prácticas políticas cuestionables"
La doctora en Ciencia Política, Antonia Santos, habló del proceso electoral que vivirá la región en los próximos tres meses.
Antonia Santos Pérez es doctora en Ciencia Política y académica de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Arturo Prat. Desde su oficina en Santiago nos respondió sobre cómo Tarapacá enfrentará un nuevo proceso electoral que se viene con nuevos cambios y regulaciones: mayor postulación de mujeres, un debutante sistema electoral, y la nueva normativa sobre el financiamiento de campañas políticas.
- ¿Cómo ve el ambiente político regional para la campaña electoral?, ¿se acentuarán las rivalidades?
- En general el ambiente político en el país y particularmente en Tarapacá es de tensa calma. Son elecciones altamente competitivas y hay mucho en juego. Se renuevan todos los cargos de representación regional. Esta incertidumbre se acompaña además por la introducción del nuevo sistema electoral, aumento de cupos, mayor número de candidatos, particularmente de candidatas, y consecuentemente más actores políticos en competencia. El escenario es algo desalentador por el descrédito de los políticos, debido a sus prácticas informales, a comportamientos poco transparentes, y a conductas deshonestas y cuestionables desde la ética ciudadana, que incluso en algunos casos podrían ser constitutivas de delito. Son varios los parlamentarios de la región involucrados. Pienso que no es el momento de arriesgar una elección con este tipo de prácticas, sino todo lo contrario, hacer una campaña limpia, transparente y crítica con las malas prácticas. Los ciudadanos y ciudadanas son cada vez más críticos y saben utilizar su voto.
- ¿Se ha forzado la presencia de mujeres en las listas parlamentarias locales solo por la Ley de Cuotas?
- La Ley de Cuotas obliga a los partidos a aumentar la participación de las mujeres, para eso precisamente se promulgó. Esta acción permite reducir las brechas de género respecto a la representación política. Chile está entre los países con menor presencia de la mujer en el Poder Legislativo y los partidos políticos no habían hecho lo suficiente para equilibrar la representación de hombres y mujeres. Con esta ley, las mujeres parlamentarias en Chile alcanzarán al menos el 20% del total de congresistas. Efectivamente hay relleno, es decir, candidatas poco competitivas y con escasas probabilidades de salir electas. Del mismo modo que hay candidatos de relleno y escasamente competitivos. Lo que importa es que hay más candidatas y cada vez serán más. Los partidos están obligados y las mujeres dispuestas a participar. El rendimiento de las leyes de cuotas no es instantáneo sino paulatino. Tarapacá ha sido una de las regiones que ha tenido paridad en la representación parlamentaria, con Antonella Sciaraffia y Marta Isasi (ambas como diputadas). En esta elección la oportunidad se abre para una mujer senadora. Según la lista de candidatos, es más probable que salga una mujer senadora que diputada. Del total de candidatos al Senado algo más de la mitad son mujeres, mientras que a la Cámara solo un tercio del total.
- El nuevo sistema proporcional abre un cupo para Tarapacá, con la elección de un tercer diputado, ¿lo cree suficiente, cambiará el panorama de representación política regional?
- Contar con tres diputados y dos senadores es suficiente. Con esta cifra se alcanza el umbral territorial-administrativo mínimo y supone una sobrerrepresentación en términos demográficos. Tarapacá es una de las regiones donde menos votos se necesitan para alcanzar la representación parlamentaria. En este sentido se abre un espacio importante al elegir un tercer representante. Este aumento debería alterar la polarización y el duopolio político en la región y podría generar un reequilibrio que permita el debate y la construcción de consensos que incidan en la calidad de la política y consecuentemente en la capacidad de tomar decisiones. La calidad democrática está íntimamente relacionada con la calidad de la representación y el pluralismo político.
- Aunque se aumenta un diputado, Tarapacá mantendrá dos senadores, lo que para el mundo político perpetúa el binominal...
- Me parece que es una opinión muy simple o una mirada muy particular hacia la región sin tener en cuenta el conjunto del país. Tarapacá aumenta significativamente su representación política en un cupo más para la Cámara y además dispondrá de dos asientos en el Senado solo para la región. El binominal hacía referencia a un sistema que conjugaba la razón mayoritaria con la proporcional con umbrales muy altos para el doblaje. El binominal no estaba referido a la elección de dos representantes, sino a la forma en cómo se elegían y cómo se forzaba la conformación de dos bloques políticos. Esta dinámica se puede alterar en función de cómo se establezca la competencia y las alianzas. Tendrá consecuencias en la representación parlamentaria y en la construcción de mayorías políticas nacionales.
- Los parlamentarios locales han hecho noticia. Tres por casos de financiamiento político irregular, y uno por querellarse contra el expresidente y presidenciable, Sebastián Piñera...
- La región ha estado muy afectada por prácticas políticas cuestionables desde el punto de vista ético. Estos inadecuados comportamientos afectan la confianza ciudadana en la democracia y favorecen el populismo. Ahora bien, no todos los comportamientos son iguales. Hay que establecer diferencias de forma responsable sin crear sesgos ni confusión. Y ahí los medios de comunicación cumplen un papel fundamental respecto a la información objetiva, y a la observación y transparencia de la política. Entre las funciones de un parlamentario está fiscalizar, lo que ha realizado el diputado Gutiérrez. Eso no lo sitúa en el mismo plano que al senador Orpis, actualmente formalizado, desaforado y acusado de cohecho, malversación de fondos y delitos tributarios. La distinción es importante. No todos los políticos son iguales. El caudillismo y el monopolio político dañan la democracia y cuando los límites entre los intereses económicos y los políticos se confunden, los valores democráticos se pierden. La permanencia de los mismos políticos no es una garantía para la regeneración de los valores democráticos, la renovación es importante y en esta elección aún no será suficiente.
- Al Senado van tres figuras con experiencia política en la región: Jorge Soria, exalcalde e histórico caudillo, Luz Ebensperger, exintendenta de Piñera, y Fulvio Rossi, actual senador. ¿Cómo los evalúa?
- Son candidatos fuertes y entre ellos va a estar la competencia. Si tenemos en cuenta el comportamiento electoral precedente, tienen ventaja Luz Ebensperger y Jorge Soria, dos perfiles políticos muy distintos. Esas victorias supondrían afianzar el monopolio del clan familiar de Soria, culminando una dilatada carrera política; así como también se fortalece la derecha en la región. El senador Rossi, que ya tuvo dificultades hace 8 años para ganar la elección y al final se impuso por reducida diferencia, hoy es una figura política muy desgastada y cuestionada.
- La región también elige cores, pero aún no puede escoger a sus intendentes. Aunque son designados por Santiago, ¿cómo ve que el intendente, los gobernadores y los seremis, sigan al arbitrio del senador oficialista local?
- La autoridad regional debe ser elegida democráticamente para lo cual se debe iniciar en el país un proceso de descentralización política y administrativa que va más allá de la elección popular de intendentes. Se deben establecer las competencias regionales, así como diseñar los mecanismos institucionales en las relaciones territoriales y políticas con el conjunto del país. La injerencia de los representantes políticos en el gobierno regional ha generado mucho deterioro, se controlan los mecanismos de poder, y favorece el clientelismo y las prácticas informales. La descentralización puede ser una oportunidad para el desarrollo, pero no constituye en sí misma una panacea. Requiere de actores que transciendan las fronteras regionales.
"La descentralización puede ser una oportunidad para el desarrollo, pero no (...) una panacea"