Los desafíos de los municipios tarapaqueños con la "Ley Cholito"
Las siete comunas de la región deberán implementar y regularizar ordenanzas municipales a favor de las mascotas. Además, tendrán que fiscalizar para que se cumplan las distintas exigencias de la nueva normativa.
El 2 de agosto de este año se publicó en el diario oficial la Ley número 21.020 sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, más conocida como "Ley Cholito", la que fija una serie de derechos y también obligaciones para los dueños de mascotas.
La entrada en vigencia de esta ley traerá consigo una serie de responsabilidades a las personas, pero a su vez un desafío importante para los municipios que deberán implementar o adecuar ordenanzas municipales y a la vez ser parte del desarrollo de iniciativas de educación del tema y de la fiscalización.
Según figura en el artículo 28 de la Ley, "la fiscalización del cumplimiento de las disposiciones de esta ley y sus reglamentos corresponderá a las municipalidades, en las materias de su competencia, y a la autoridad sanitaria, que las ejercerá de conformidad a lo establecido en el Código Sanitario, especialmente en lo estipulado en su Libro Décimo. Esto, sin perjuicio de las facultades y atribuciones del Ministerio Público y de Carabineros de Chile".
Además, los municipios deben crear ordenanzas municipales o modificar las ya existentes para que se ajusten a la normativa legal de ley de tenencia responsable de mascotas y deberán contar con el registro único de mascotas, el que deberá estar creado y operativo a contar de 90 días de publicada la Ley. Dentro de la ordenanza no se permitirá, para el sistema de control de población, métodos que admitan el sacrificio.
Los municipios contarán con la facultad para rescatar animales que estén abandonados o no tengan identificación. Tendrán, junto con la autoridad sanitaria, que fiscalizar el cumplimiento de la ley, contar con la información del registro único de mascotas que será creado y, sobre todo, las municipalidades estarán facultadas para rescatar a todo animal que no tenga identificación y sea encontrado en calles, parques, plazas y sitios eriazos.
Tras ese rescate, el personal municipal podrá entregar la mascota a entidades sin fines de lucro, que estén inscritas, para su esterilización y reubicación al cuidado de alguna persona u organización que asuma su tenencia.
El tema del rescate será uno de los que complicaría a los municipios, pensando que en la región de Tarapacá existirían cerca de 11 mil perros abandonados, siendo una de las comunas más afectadas la de Alto Hospicio.
Municipios
En la Primera Región el tema de los perros abandonados es una problemática evidente, que con la puesta en marcha de la ley debería comenzar a abordarse de manera más concreta.
En Iquique, el municipio lleva algunos años trabajando en el tema manteniendo un canil municipal, donde puede albergar cerca de 200 animales, lugar donde se les trata por enfermedades, se esterilizan y luego de su rehabilitación son reubicados mediante la adopción.
Huggette Miranda, médico Veterinaria del Canil, explicó que, "contamos con un canil, donde entre nuestras funciones esta acudir a denuncias del centro de control que hace la gente sobre perras en celo, o que están pariendo en la vía pública y además, realizamos todos los días cirugías de esterilización".
Miranda agregó que todos los días miércoles se realiza de forma gratuita en la Plaza Prat, controles, vacunaciones e implantación de chip de forma gratuita, adelantando el trabajo de la Ley, expresando que Iquique mantiene una ordenanza municipal la 427, la que tiene relación con la tenencia responsable de mascotas.
El alcalde Mauricio Soria, explicó que ellos comenzaron a trabajar en el control de la proliferación de perros abandonados hace algunos años, por la necesidad y el constante aumento de estos, puntualizando que en los últimos tres años se ha realizado un trabajo fuerte, con un total de 9 mil esterilizaciones, y durante el 2017 la Subdere duplicó los recursos del año anterior, lo que se suma al trabajo realizado por el Gobierno Regional.
"Para nosotros también se hace complejo porque tenemos que tener más inspectores municipales controlando estas nuevas ordenanzas municipales que se tienen que crear ahora cuando salga el reglamento, si bien nosotros estamos avanzados, tenemos más recursos como municipio grande, pero también nos vemos afectados de nuevas leyes sin financiamiento", expresó Soria.
En el caso de Alto Hospicio, el año 2016 el municipio informó que en la comuna existían alrededor de 7 mil perros vagos, donde se agregó que según un análisis había una tasa de un perro en esa condición por cada 5 habitantes.
Presupuesto
Los municipios de todo el país están preocupados por la falta de recurso que tendrían para poner en marcha esta Ley. Así lo corroboró el abogado Ángelo Torres, representante de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM). "Este es un mal que ha pasado por muchísimo tiempo, cada vez que se crean nuevas leyes vienen con poco presupuesto para que se aplique y normalmente las municipalidades están financiando muchísimas cosas, sobre todo en este tema que deja regulado que el primer año va a contarse con recursos y que en el futuro hay que ir viendo de donde se obtendrá el financiamiento".
El alcalde de Pozo Almonte, Richard Godoy, explicó que se han realizado más de 20 operativos de tenencia responsable y agregó que se estudia la postulación a un terreno que sea cedido por Bienes Nacionales para crear un centro de rescate y acogida para perros y gatos, que sea definitivo.
"En lo que respecta a los recursos, esperaremos que la Ley contemple la entrega de los dineros necesarios para implementarse", expresó Godoy quien agregó que se puede postular a dos programas de la Subdere, que son de esterilización y educación en lo que respecta a tenencia responsable, fondos a los que pueden acceder todos los municipios, pero puntualizó que es necesario expresar que se necesita dinero para infraestructura y personal especializado, como veterinarios, enfermeros veterinarios, compra de comida y vacunas, entre otros suministros que son constantemente utilizados para el correcto funcionamiento de esta ley.
Javier García, alcalde de Colchane, comentó que en la comuna están haciendo un catastro para determinar la cantidad de mascotas existentes en el sector, aunque aclaró que no tienen un problema de perros vagos como en otras comunas de la región, pero dijo que necesitan determinar la realidad de todas las localidades.
García, agregó que en primera instancia necesitan saber con qué recursos contarán para trabajar en la implementación de la Ley y luego del catastro determinarán de dónde van a sacar otros fondos, para dar cumplimiento a la disposición legal, aclarando que su comuna es la que tiene el menor ingreso de la región.
Rescatistas
Distintos son los grupos en Iquique y Alto Hospicio que se dedican a rescatar mascotas, una de ellas es Fundación Loreto Patitas del Desierto, ONG que alberga a casi 70 canes abandonados. Loreto Méndez, fundadora de la organización, explicó que se dedican a rescatar mascotas, se les esteriliza, se rehabilitan y finalmente son reubicados, mediante la adopción.
Méndez, se refirió a la nueva Ley, manifestando que las municipalidades no tendrían la capacidad necesaria para su implementación, por la gran cantidad de perros abandonados. "Las municipalidades no tienen el espacio suficiente, al menos la municipalidad de Alto Hospicio no tiene un espacio tan grande como para acoger la gran cantidad de perros, por eso existen tantos grupos de rescate animalista", expresó la fundadora, quien agregó que si tal vez la Ley destinara más recursos se podría hacer un trabajo mejor, pero faltan esos recursos.
Loreto dijo que esta ley permite a las agrupaciones poder postular a fondos concursables, lo que permitiría descongestionar la gestión y poder controlar el tema de los perros abandonados.
"Durante el tiempo que llevamos trabajando hemos podido ver que en Alto Hospicio sigue existiendo una gran cantidad de perros, mientras que en Iquique al parecer ha disminuido, no sé si será porque han tenido más programas de esterilización, pero se ve que está disminuyendo", finalizó Méndez.
Pero la nueva disposición legal no solo incluye la labor de municipios o agrupaciones, sino que también incorpora a la comunidad.
Según la Ley, la tenencia responsable es un conjunto de obligaciones que contrae una persona cuando decide aceptar y mantener una mascota o animal de compañía, y que consiste, entre otras, en registrarlo ante la autoridad competente cuando corresponda, proporcionarle alimento, albergue y buen trato, brindarle los cuidados veterinarios indispensables para su bienestar y no someterlo a sufrimientos a lo largo de su vida.
El abandono de animales, será considerado cono maltrato y crueldad animal, quienes realicen este acto podrían arriesgar una pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio, que podría partir desde los 61 días hasta los tres años y multas de 2 a 30 unidades tributarias mensuales (UTM).